聚焦國家數據局正式掛牌

  來(lái)源:新華社2023-10-26
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核心提示:2023年10月25日,國家數據局掛牌成立。為什么要成立國家數據局?國家數據局的職責是什么?成立國家數據局對我國數字經(jīng)濟的發(fā)展有何重要意義?圍繞上述熱點(diǎn)問(wèn)題,“新華視點(diǎn)

2023年10月25日,國家數據局掛牌成立。為什么要成立國家數據局?國家數據局的職責是什么?成立國家數據局對我國數字經(jīng)濟的發(fā)展有何重要意義?圍繞上述熱點(diǎn)問(wèn)題,“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

 10月25日,市民從剛揭牌的國家數據局前經(jīng)過(guò)。新華社記者 羅曉光 攝

  國家數據局的職責

  今年3月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨和國家機構改革方案》對外公布。方案明確,組建國家數據局。

  根據方案,國家數據局負責協(xié)調推進(jìn)數據基礎制度建設,統籌數據資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用,統籌推進(jìn)數字中國、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )規劃和建設等。

  中國工程院院士鄔賀銓表示,根據黨中央決策部署組建國家數據局,將有力促進(jìn)數據要素技術(shù)創(chuàng )新、開(kāi)發(fā)利用和有效治理,以數據強國支撐數字中國的建設。

  方案明確,將中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室承擔的研究擬訂數字中國建設方案、協(xié)調推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì )治理信息化、協(xié)調促進(jìn)智慧城市建設、協(xié)調國家重要信息資源開(kāi)發(fā)利用與共享、推動(dòng)信息資源跨行業(yè)跨部門(mén)互聯(lián)互通等職責,國家發(fā)展和改革委員會(huì )承擔的統籌推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展、組織實(shí)施國家大數據戰略、推進(jìn)數據要素基礎制度建設、推進(jìn)數字基礎設施布局建設等職責劃入國家數據局。

  安徽省數據資源管理局局長(cháng)朱誠說(shuō),本輪機構改革成立國家數據局,是優(yōu)化數據管理機構和職責體系的重大改革,是推進(jìn)國家治理能力和治理體系現代化的重要舉措,開(kāi)創(chuàng )了構建數據基礎制度、統籌數據資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用、推進(jìn)數字中國建設的新局面。

  北京交通大學(xué)信息管理理論與技術(shù)國際研究中心教授張向宏說(shuō),以國家數據局成立為新起點(diǎn),我國將形成以數據要素制度為基礎,以數據資源開(kāi)發(fā)利用為主線(xiàn),以數據基礎設施為載體的新格局,不斷做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟,為全球數字經(jīng)濟發(fā)展貢獻“中國方案”。

  成立國家數據局意義重大

  數字經(jīng)濟具有高創(chuàng )新性、強滲透性、廣覆蓋性,不僅是新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),而且是改造提升傳統產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn),可以成為構建現代化經(jīng)濟體系的重要引擎。黨的十八大以來(lái),黨中央高度重視發(fā)展數字經(jīng)濟,將其上升為國家戰略。

  根據國家網(wǎng)信辦發(fā)布的數據,2022年我國數據產(chǎn)量達8.1ZB,位居全球第二位。

  怎樣讓海量數據要素更好發(fā)揮生產(chǎn)力作用?國家數據局應時(shí)而生,具有重要意義。

  中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(cháng)張立表示,國家數據局的成立,將有利于強化數據要素制度供給,構建數據流通體系,激活數據生產(chǎn)力,對于構建新發(fā)展格局、建設現代化經(jīng)濟體系、構筑國家競爭新優(yōu)勢具有重大意義。

  從制度體系角度來(lái)說(shuō),國家數據局成立,將從國家層面統籌協(xié)調數字中國、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )的規劃和建設。去年底,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》發(fā)布,提出20條政策舉措,初步搭建了我國數據基礎制度體系。國家數據局的履職,有利于更好增強“建”的能力,加快構建數據基礎制度。

  從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來(lái)說(shuō),國家數據局的成立,能夠更好統籌數據資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術(shù)加速創(chuàng )新融合,實(shí)現數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟的深度整合,是抓搶數字經(jīng)濟發(fā)展先機、打造經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措。

  重慶市大數據應用發(fā)展管理局局長(cháng)代小紅說(shuō),黨中央高瞻遠矚、審時(shí)度勢作出設立國家數據局的重大戰略決策,必將形成從中央到地方運行順暢、充滿(mǎn)活力的數據工作格局,對于統籌推動(dòng)數字中國建設、數字經(jīng)濟發(fā)展、數字社會(huì )建設、數字基礎設施建設、數據管理利用具有里程碑意義。

  國家數據局今后的發(fā)力點(diǎn)

  “我國是首個(gè)將數據列為生產(chǎn)要素的國家,數據要素化尚處起步探索階段,國際上亦無(wú)先例可循。數據要素化在資產(chǎn)地位、權屬確權、流通交易、利益分配和安全隱私等方面存在諸多障礙?!敝袊茖W(xué)院院士梅宏說(shuō)。

  破除這些障礙,離不開(kāi)國家數據局今后的推進(jìn)。

  記者在采訪(fǎng)中了解到,不少企業(yè)表達了對目前數據的流通共享難、定價(jià)和收益分配無(wú)章可循、數據平臺的虹吸效應和壟斷行為帶來(lái)收益失序等問(wèn)題的憂(yōu)慮。

  張立認為,國家數據局應該從“明規則”的角度著(zhù)重發(fā)力,健全數據產(chǎn)權制度,形成完善的授權使用和權益保護機制,構建數據流通交易制度,圍繞公共數據授權運營(yíng)、數據交易過(guò)程監督、數據跨境流動(dòng)監管等細化規則體系,促進(jìn)數據合規流通。

  中國信息通信研究院院長(cháng)余曉暉表示,長(cháng)遠來(lái)看,國家數據局要統籌發(fā)展和安全,充分發(fā)揮數據的基礎資源作用和創(chuàng )新引擎作用,不斷做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟,促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合,為構建新發(fā)展格局、建設現代化經(jīng)濟體系、構筑國家競爭新優(yōu)勢提供有力支撐。(記者嚴賦憬、陳煒偉)

【編輯:映雪 】


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